虽然目前中国各地无线城市商业模式都还在探索之中，但是业界已经对无线城市要实现的功能达成了共识，就是服务于城市信息化，为政府、企业、群众提供综合信息服务。
无线城市近年来一直是社会关注的热点，伴随着北京奥运会的召开，无线城市在中国迎来了新的建设高潮，北京、厦门等地陆续建成了无线城市网络。虽然目前各地无线城市商业模式都还在探索之中，但是业界已经对无线城市要实现的功能达成了共识，就是服务于城市信息化，为政府、企业、群众提供综合信息服务。
无线城市建设五大推动力
“通过对北京、上海、厦门等城市无线城市建设进行考察可以看到，构建无线城市有五大驱动力：政务和谐、便利生活、整合信息、提升经济、丰富文化。”北京移动副总经理范云军告诉记者。
他认为这五大推动力是相辅相成的，政府推动是第一大驱动力，其次是要让老百姓的生活更加便利。为了让无线城市应用能够更好地满足人们的需求，运营商还需要对海量的信息进行整合，提供有针对性的应用。当然无线城市建设需要有一个良性的商业模式，要让参与无线城市建设的各方都有很好的收益。最后在建设过程中要有丰富的文化理念，构建一个大家合作共赢的文化氛围，因为无线城市需要政府、运营商、渠道商进行通力合作才能完成。
无线城市建设是一个系统工程，它既不是运营商建网、用户付费的单纯商业行为，也不是政府出资让所有人免费使用的纯粹公益项目。它的这种特殊属性要求在无线城市项目启动之初，政府、运营商、服务商等参与各方之间就要进行通力合作。无线城市在建设过程中需要利用大量的公共基础设施，比如市政灯杆、管线等，没有政府的支持无线城市建设成本就会高到让运营商难以接受的地步。而没有运营商的支持，无线城市的运营、维护就很难落到实处。
无线城市在建成之后，需要用泛在的网络去支持泛在的应用，给使用者构建更自由的生活空间，让政府、企业的数字化工作更有效率、成本更低，让人们的生活更加便捷。
城市信息化需求旺盛
无线城市建设高潮迭起是和城市信息化服务逐渐走向深入分不开的。
中电华通总工办总监张晓旭对《中国电子报》记者说：“无线城市主要的市场驱动力是源于城市信息化旺盛的需求，也有消除数字鸿沟便民利民的作用。无线城市具有低成本、高带宽、专署应用和个人应用相结合的特征，具有广泛非无缝覆盖、随时连接、低成本互联网、上行高带宽、长时间占用等特点。”
正是由于无线城市建设主要服务于城市信息化，那么政府的统筹安排必须可少。
张晓旭说：“在无线城市建设中离不开与政府的良好互动，建设无线城市要经过政府立项、统一规划、统一认证、统一运营、统一标准。政府相关领导牵头成立领导小组，推动项目建设和发展也是十分必要的。政府还要为运营商免费开放和协调市政资源，例如灯杆、管线、站址等。我们主张在无线城市建设中进行试点建设，然后分步实施，突出应用，便民利民，同时政府要在政策层面给予支持。”
北京无线城市建设就是政府和运营商合作开展城市信息化服务的典范。北京市信息化办公室应用推广处处长张宇航告诉《中国电子报》记者：“在北京无线城市的建设上我们有以下几条建设思路：第一，适度超前、调动公众、应用创新、保持理性。第二，统一规划、分步实施、试点先行。第三，统一标准、互联互通、资源共享。第四，政府主导、服务外包、企业运作。最终建设完成渗透至各行各业、覆盖全市城乡地区的无线宽带城域网络。落实信息强政、信息惠民、信息兴业，促进经济发展，提升人民生活品质，面向未来，发展创新应用，成为建设信息社会的基础。”
城市信息化建设是一个逐渐推进的过程，要以整合的行业应用为第一目标建设点，再逐步带动和延伸到公共建筑物、居民楼公众接入业务上，关注互联网服务细分带来的数字媒体类增值业务，最终实现无线连接无处不在，消除数字鸿沟，提升城市信息化竞争力的目标。无线城市建设也要跳出早期“无线城市”在“公众上网”红海挣扎的局面，走综合ICT平台整合、融合、创新的路子，在实践中建立成功的商业模式。
为了更好地满足无线城市建设要求，政府需要努力研究政府应用，推广移动政务，构建移动政务平台，促进政府部门与部门之间，以及政府与公众之间的沟通。同时要注意加快信用体系建设，推动移动电子商务向公众和各个行业渗透，繁荣市场，为现代信息服务业的新发展在业务结算和支付、宏观经济统计和监管等方面提供可靠的信息化支持。
打造互联互通网络环境
服务城市信息化建设也要落到具体的应用上来，没有应用支持服务城市信息化就会是一句空话。政府的许多应用可以用无线城市网络来承载，比如安全监控、交通调度等，政府可以成为无线城市的最大客户。企业也可以利用无线城市进行网络化办公，普通用户也可以利用无线城市低价上网的便利体验现代网络生活。
当然，提供这些多姿多彩应用的前提是需要有一个覆盖完善、互联互通的网络环境。
张宇航表示：“建立互联互通的网络要充分利用已有的资源，比如北京市固网建设规模很大，无线城市建设要充分利用好现有的光纤进行网络建设。同时还要重视终端的推动作用，推广能够兼容多种接入方式的终端。另外要做到账户互通，以市民方便使用为重点。政府应当结合政府监管的统一认证来推动现有的多个网络达成漫游协议，积极推广应用互连，减少信息孤岛，让信息增值，还要注意‘现在’和‘未来’要互通，避免投资浪费、保护应用演进，为未来的无线技术预留发展空间。”
从目前来看，国际上无线城市建设大多是以WiFi(即802.11b标准)技术为主，同时为了扩大覆盖范围和进行中继连接，固定WiMAX(802.16d)也获得了广泛的应用。尤其是对于WiMAX来说，无线城市是其最佳的落脚点。现在北京、上海、广州、天津、深圳、武汉、青岛、大连都在进行无线城市的规划试点。在所有的无线城市规划当中，固定WiMAX(802.16d)都是作为主流技术被推荐和选择的。
当然，无线城市需要一个泛在网络支持，应当把应急通信系统、集群指挥系统和运营商覆盖广泛的2G、3G网络都纳入其中。
